附錄 G

薪常會就當局有關度假旅費安排的檢討

於一九九七年九月十九日呈交行政長官

提供意見的函件

中華人民共和國香港特別行政區行政長官
董建華先生

董先生：

度假旅費安排的檢討

當局邀請本會根據職權範圍第1(e)條，就其建議採用新基準調整度假旅費津貼額一事，提供意見。

背景

2.　海外公務員及其家屬，均有資格領取合符其職位等級的直航或非直航機票，作為往返香港及其原
籍國或其他目的地度假之用。有關公務員可直接領取機票或以度假旅費津貼（價值相等於其可享有的
旅程以幣值計算的金額）支付機票及有關的旅遊費用。自一九八一年十一月起，本地首長級公務員及
其家屬，亦有資格領取海外度假旅費，津貼額與原籍英國的海外公務員相同。

3.　合資格人員可享有的度假旅費細則如下 －

航空旅費協約

4.　自一九五八年開始，政府與英國航空公司簽訂協約，給予英航專營權，負責接載所有由政府支付
旅費的旅客往返香港與倫敦之間。協約於一九八零年修訂，容許國泰航空公司在同一航接載由政府
支付旅費的旅客。協約於一九九二年四月十四日再度作出修訂，使其涵蓋所有公務員公幹及公務員子
弟遠赴外國就學的旅程。同時容許往返英國度假的公務員以合約規定價格購票。而在英國航以外的
公幹及學生旅費則以公布的機票價格計算票價。協約可於六個月的通知期滿後終止。

度假旅費津貼額與機票價格的聯繫

5.　在現行安排下，不同國籍公務員的度假旅費津貼，是與有關航的正價機票票價掛的。往返香
港及英國航的公務員（主要是英籍海外公務員及所有本地首長級公務員），他們享有的度假旅費津
貼額卻是和按機票協約訂定的合約票價掛。同時，歷來沿用的做法是把原本只應領取經濟客位旅費
的公務員的度假旅費津貼額，定為與減除折扣後的商務客位機票票價掛。

問題

6.　當局認為，現時將度假旅費津貼與正價機票票價掛的做法（尤其是與按機票協約訂定的合約
票價掛），有修訂的必要。理由如下 －

當局的建議

7.　當局建議對度假旅費津貼的安排作如下的修改 －

員工諮詢

8.　當局諮詢過高級公務員評議會、警察評議會及紀律部隊評議會的員方意見，他們都表示假若政府
能保證海外公務員可按他們入職條款的規定返回原籍國，他們是會支持新建議的。

財政影

9.　鑑於新建議只涉及修訂度假旅費津貼的基準，而沒有改變津貼額（該津貼額將繼續以目前所定的
金額為準），當局預計新建議不會帶來任何即時的節省。但根據過往的趨勢來看，消費物價指數的上
升率一般是較合約規定票價的上升率為低，當局預期長遠來說，新建議必會帶來節省。因實施建議而
帶來的額外行政工作，會由現有人力資源處理。

實施日期

10.　當局希望經修改後的度假旅費安排可於一九九八年一月一日實施。

薪常會的意見及建議

11.　我們不反對當局決定取消度假旅費津貼額與合約規定票價的聯繫。鑑於審計署署長的批評，認
為目前的安排導致原本只應享有經濟客位旅費的公務員，得到超乎其份的額外福利，當局現在的決定
是合乎邏輯的。由於大約有95%合資格公務員，是以度假旅費津貼支付旅行團團費及其他許可的度假
支出，因此當局建議日後修訂度假旅費津貼時，以旅行團團費在恒生消費物價指數內的變動作為指
標，亦屬合理。

12.　雖然審計署署長曾批評，目前的度假旅費津貼額，已超逾有關公務員可享有的水平，但當局仍
決定把新的津貼額定於目前數額的水平。當局所持的理由是，在對公務員服務條件作出改變時，必須
恪守公務員目前所享有的利益不受影響的原則。

13.　關於這一點，我們的看法是，當局無疑需在審計署的批評和公平對待僱員的原則之間謀取平衡。
我們明白在目前的情況下，要成功做到這一點並非易事。總的來說，由於當局保証會諮詢臨時立法會
財務委員會的意見後，才正式實施此項建議，我們對當局的建議還是感到滿意的。

結論

14.　總括來說，我們支持當局的建議，如上文第7段所述，採用新的基準作為調整度假旅費津貼之用。

公務員薪俸及服務條件常務委員會
主席高登暨全體委員　　　

一九九七年九月十九日