研究範圍和方法
各國個案研究的範圍23. 我們在着手進行本研究時,曾與專責小組確定了各國個案研究的範圍。雙方同意本研究應:
· 具體處理專責小組所提出的五個研究重點
· 着重對上述國家公務員薪酬安排的主要原則和整體特色提供合理論述,並對這些措施的發展原因、成效和可資香港借鑑的經驗進行深入探討
· 就海外國家內相當於香港紀律部隊的公務員隊伍探討其薪酬安排(原因在於這類公務員的薪酬安排一般有別於其他公務員)
· 就整體薪酬結構內的各種主要福利和津貼進行概括介紹;但本報告不擬討論整體人力資源管理事宜,除非這方面的討論有助人們概括瞭解各種薪酬安排和發展
· 着重探討中央/聯邦政府的公務員薪酬制度,除非當中有一些職位組別(相當於香港公務員隊伍內的主要職位組別)的管理職能由中央公務員體系以外的機構負責。
研究方法
24. 按照我們的研究方法,我們務求在緊迫的時間內提出精闢而且切合專責小組工作要求的研究成果。研究進行其間,我們:
· 制定了一個詳細而結構嚴謹的研究框架,以確保關於上述各國公務員薪酬制度的介紹和評述都能按一致的方式和理念進行。
· 借助資深顧問對每一國家進行重點研究。我們的顧問大部分為有關國家的離任高級官員,對該國公務員薪酬制度的發展有深入認識,而且與該國政府現任高層官員保持接觸,因而可迅速取得有關資料和觀點。
· 對香港公務員的薪酬安排、其歷史背景和主導其發展的一些特別考慮因素進行研究。儘管就本研究的工作範圍而言,我們無需對香港公務員薪酬制度作出評論,但若能瞭解其實際運作及其發展原因,對於我們按照香港的實際情況評估海外國家有哪些可資借鑑的經驗和發展,將有重要的參考作用。
· 與專責小組緊密合作,確保本研究能以最有效和最切合所需的方式滿足其檢討工作的要求。