附 錄 E

薪 常 會 就 在 律 政 司 法 庭 檢 控 主 任 職 系

增 設 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 的 建 議

於 一 九 九 八 年 十 月 十 九 日 呈 交

行 政 長 官 提 供 意 見 的 函 件

中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 行 政 長 官
董 建 華 先 生

董 先 生 ：

在 律 政 司 法 庭 檢 控 主 任 職 系 增 設

總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 的 建 議

　　當 局 邀 請 本 會 根 據 職 權 範 圍 第 1 (ｂ) 條 ， 就 其 建 議 在 律 政 司 法 庭 檢 控 主 任 職 系 增 設 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 一 事 ， 提 供 意 見 。

背 景

2.　法 庭 檢 控 主 任 職 系 屬 大 學 入 學 試 合 格 職 系 。 法 庭 檢 控 主 任 隸 屬 律 政 司 刑 事 檢 控 科 ， 負 責 裁 判 法 院 內 的 刑 事 檢 控 工 作 。 該 職 系 由 一 位 副 首 席 政 府 律 師 ， 即 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 負 責 管 理 。

3.　法 庭 檢 控 主 任 職 系 於 一 九 七 七 年 成 立 時 ， 是 一 個 單 一 職 級 職 系 。 經 本 會 建 議 ， 於 一 九 八 三 年 增 設 高 級 法 庭 檢 控 主 任 職 級 ， 負 責 督 導 所 有 法 庭 檢 控 主 任 的 工 作 ， 以 及 處 理 較 複 雜 且 不 屬 政 府 律 師 處 理 範 圍 的 檢 控 個 案 。 自 一 九 八 九 年 公 務 員 薪 俸 結 構 檢 討 後 ， 該 職 系 又 增 設 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 職 級 ， 進 一 步 改 善 職 系 的 結 構 。 前 高 級 法 庭 檢 控 主 任 則 改 稱 為 高 級 二 等 法 庭 檢 控 主 任 。 法 庭 檢 控 主 任 職 系 自 一 九 八 九 年 檢 討 後 沿 用 至 今 的 職 級 結 構 及 薪 級 表 詳 列 如 下 －

4.　在 一 九 九 二 ／ 九 三 及 一 九 九 三 ／ 九 四 年 度 內 ， 法 庭 檢 控 主 任 職 系 分 別 出 現 27.1％ 和 20.7％ 的 嚴 重 員 工 流 失 情 況 。 在 一 九 九 三 年 的 核 數 報 告 內 ， 核 數 署 署 長 指 出 此 情 況 引 致 大 量 檢 控 工 作 需 以 較 高 費 用 外 判 予 私 人 執 業 律 師 處 理 。 其 後 ， 由 前 律 政 署 成 立 的 一 個 工 作 小 組 ， 就 曾 建 議 增 設 新 的 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 及 增 加 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 人 手 。

5.　當 局 接 納 了 增 加 人 手 的 建 議 ， 但 對 於 增 設 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 的 建 議 則 因 未 有 足 夠 的 職 能 理 據 而 未 有 接 納 。 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 編 制 因 而 增 加 23 個 職 位 。 一 九 九 五 年 四 月 一 日 之 前 和 之 後 的 編 制 數 目 比 較 表 詳 列 如 下 。 該 編 制 至 今 仍 保 持 不 變 －

近 年 的 發 展

6.　最 近 ， 律 政 司 重 新 提 出 設 立 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 的 建 議 。 綜 觀 自 一 九 九 五 年 以 來 的 發 展 情 況 ， 律 政 司 認 為 己 經 有 充 分 的 職 能 理 據 支 持 在 法 庭 檢 控 主 任 職 系 內 增 設 新 的 最 高 職 級 ， 從 而 改 善 該 職 系 的 管 理 結 構 。 有 關 該 等 發 展 的 狀 況 概 述 於 以 下 段 落 ， 主 要 包 括 ： 一 ， 由 於 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 的 職 責 日 趨 繁 重 ， 有 需 要 減 輕 他 在 管 理 法 庭 檢 控 主 任 職 系 方 面 的 工 作 ， 使 他 能 夠 更 專 注 於 處 理 其 他 需 要 專 業 知 識 的 職 務 ； 二 ， 由 於 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 編 制 迅 速 膨 脹 ， 有 需 要 設 立 新 的 最 高 職 級 改 善 該 職 系 的 管 理 。

高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 日 趨 繁 重 的 職 責

7.　過 去 兩 年 ， 刑 事 檢 控 科 的 工 作 量 及 工 作 壓 力 不 斷 增 加 。 為 應 付 這 狀 況 ， 律 政 司 內 各 組 的 職 責 因 而 重 新 分 配 。 自 一 九 九 六 年 九 月 起 ， 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 負 起 了 向 警 方 就 裁 判 法 院 的 個 案 及 向 非 專 業 法 庭 檢 控 主 任 提 供 意 見 的 責 任 。 自 從 「 受 害 者 約 章 」 在 一 九 九 七 年 一 月 生 效 後 ， 檢 控 人 員 必 須 恪 守 一 套 職 責 及 義 務 ， 而 確 保 有 關 人 員 能 恪 守 規 例 的 職 責 就 落 在 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 的 身 上 。 除 該 新 職 務 外 ， 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 須 繼 續 肩 負 法 庭 檢 控 主 任 職 系 所 有 行 政 及 管 理 事 宜 及 監 督 十 所 裁 判 法 院 的 運 作 ， 涉 及 的 員 工 包 括 一 百 二 十 七 名 法 庭 檢 控 主 任 以 及 八 十 八 名 文 書 人 員 。

8.　作 為 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 管 理 者 ， 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 負 責 直 接 督 導 及 提 供 指 引 給 九 名 分 別 在 總 部 及 裁 判 法 院 工 作 的 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 ， 以 確 保 裁 判 法 院 檢 控 工 作 得 以 進 行 無 誤 。 雖 然 ， 已 有 一 名 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 協 助 處 理 職 務 ， 但 繁 重 的 管 理 職 責 使 專 員 無 法 騰 出 足 夠 時 間 處 理 份 內 的 其 他 事 務 。 律 政 司 因 此 認 為 需 要 減 輕 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 部 分 無 需 專 業 知 識 的 職 責 ， 以 便 他 能 專 注 於 其 他 工 作 ， 包 括 對 政 府 律 師 職 系 人 員 的 督 導 、 就 法 律 程 序 作 出 決 定 、 履 行 顧 問 職 責 以 及 出 席 法 庭 聆 訊 等 。

法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 擴 張

9.　自 一 九 九 五 年 四 月 一 日 起 ， 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 職 位 總 數 由 一 百 零 四 名 增 加 至 一 百 二 十 七 名 ， 其 中 ， 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 職 級 人 數 由 三 名 增 至 九 名 。 當 局 認 為 ， 由 一 名 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 協 助 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 管 理 同 等 職 級 的 同 僚 ， 在 安 排 上 並 不 恰 當 。 因 此 ， 有 需 要 設 立 一 個 全 職 而 職 位 高 於 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 的 職 級 以 協 助 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 處 理 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 整 體 督 導 及 管 理 事 宜 。

當 局 的 建 議

10.　基 於 上 述 的 職 能 理 據 ， 當 局 遂 建 議 增 設 一 個 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 ， 同 時 刪 除 一 個 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 職 位 ， 以 協 助 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 擔 任 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 管 理 工 作 以 及 下 列 其 他 職 責 －

11.　參 照 在 大 學 入 學 試 合 格 職 系 組 別 內 相 類 職 級 的 薪 酬 安 排 ， 當 局 建 議 總 法 庭 檢 控 主 任 的 薪 級 應 為 總 薪 級 表 第 40 至 44 點 。 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 新 職 級 結 構 、 薪 級 表 及 職 員 編 制 的 轉 變 一 如 下 列 －

其 他 方 案

12.　除 了 增 設 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 外 ， 律 政 司 司 長 亦 曾 考 慮 下 述 其 他 方 案 ， 但 結 論 是 並 不 可 行 －

員 工 諮 詢

13.　當 局 已 就 開 設 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 一 事 諮 詢 法 庭 檢 控 主 任 工 會 的 意 見 ， 並 獲 得 工 會 支 持 設 立 一 個 薪 級 訂 於 總 薪 級 表 第 40 至 44 點 的 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 。

薪 常 會 的 意 見 及 建 議

14.　從 員 工 管 理 的 角 度 來 看 ， 現 時 從 九 名 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 中 調 派 其 中 一 人 協 助 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 管 理 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 安 排 是 不 恰 當 的 。 為 糾 正 這 種 情 況 ， 可 作 下 列 其 中 一 種 的 安 排 ： 一 是 由 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 全 力 負 起 管 理 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 職 責 ， 假 若 這 安 排 不 可 行 的 話 ， 可 在 專 員 之 下 開 設 一 個 職 級 較 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 為 高 的 法 庭 檢 控 主 任 職 位 輔 助 專 員 執 行 工 作 。 因 此 在 法 庭 檢 控 主 任 職 系 內 增 設 最 高 職 級 ， 完 善 該 職 系 的 管 理 結 構 是 有 其 合 理 性 的 。

15.　律 政 司 把 管 理 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 職 責 從 高 級 助 理 刑 事 檢 控 專 員 轉 移 至 一 名 法 庭 檢 控 主 任 職 系 人 員 ， 使 專 員 更 能 專 注 於 處 理 亟 需 專 業 知 識 的 職 務 ， 這 個 決 定 ， 進 一 步 加 強 了 增 設 新 職 級 的 理 據 性 。 從 專 員 轉 移 出 來 的 職 責 （ 詳 列 於 上 文 第 10 段 ） 涵 蓋 範 圍 更 為 廣 泛 而 且 比 高 級 一 等 法 庭 檢 控 主 任 現 時 所 處 理 的 職 責 更 為 繁 重 。 我 們 認 為 這 些 職 能 理 據 足 以 支 持 在 法 庭 檢 控 主 任 職 系 內 增 設 新 的 更 高 職 級 。 當 局 將 新 職 位 的 薪 級 訂 定 於 總 薪 級 表 第 40 至 44 點 是 與 現 時 大 學 入 學 試 合 格 職 系 組 別 內 其 他 相 類 職 級 的 安 排 一 致 。 因 此 ， 我 們 支 持 新 職 位 的 職 級 及 薪 酬 建 議 。

16.　當 局 已 考 慮 到 這 建 議 對 其 他 在 裁 判 法 院 負 責 律 政 輔 助 職 務 職 系 的 影 響 。 該 等 職 系 包 括 司 法 書 記 職 系 及 法 庭 聯 絡 主 任 職 系 。 前 者 乃 一 公 務 員 職 系 （ 同 屬 大 學 入 學 試 合 格 職 系 組 別 ） ， 後 者 乃 政 府 補 助 的 當 值 律 師 計 劃 下 的 非 公 務 員 職 系 。 現 時 這 兩 職 系 在 職 級 結 構 及 薪 級 方 面 皆 較 法 庭 檢 控 主 任 職 系 為 佳 。 當 局 認 為 ， 在 增 設 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 後 ， 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 情 況 會 有 所 改 善 。 在 職 級 結 構 及 薪 級 方 面 ， 法 庭 檢 控 主 任 職 系 將 與 法 庭 聯 絡 主 任 職 系 看 齊 ， 而 與 司 法 書 記 職 系 的 差 距 則 會 收 窄 。

17.　現 時 在 大 學 入 學 試 合 格 職 系 組 別 內 共 有 十 六 個 職 系 。 除 四 個 職 系 外 ， 其 餘 十 二 個 職 系 的 最 高 職 級 的 薪 級 均 訂 於 總 薪 級 表 第 45 至 49 點 。 該 四 個 例 外 的 職 系 是 法 庭 檢 控 主 任 職 系 、 律 政 書 記 職 系 、 助 理 商 船 海 員 管 理 主 任 職 系 及 統 計 督 導 職 系 。 助 理 商 船 海 員 管 理 主 任 職 系 及 統 計 督 導 職 系 最 高 職 級 的 頂 點 均 訂 於 總 薪 級 表 第 33 點 ， 而 法 庭 檢 控 主 任 職 系 及 律 政 書 記 職 系 則 訂 於 總 薪 級 表 第 39 點 。 我 們 關 注 到 將 法 庭 檢 控 主 任 職 系 的 頂 薪 點 增 至 總 薪 級 表 第 44 點 對 律 政 書 記 職 系 可 能 產 生 的 影 響 。 不 過 ， 當 局 向 我 們 保 証 ， 目 前 的 安 排 並 不 會 對 律 政 書 記 職 系 構 成 直 接 影 響 ， 因 為 後 者 在 職 能 及 職 責 範 圍 方 面 均 與 法 庭 檢 控 主 任 職 系 不 相 同 。 雖 然 如 此 ， 當 局 承 諾 會 因 應 個 別 情 況 對 任 何 在 律 政 書 記 職 系 或 其 他 職 系 內 增 設 新 職 級 的 建 議 加 以 考 慮 。

結　論

18.　總 括 來 說 ， 我 們 支 持 當 局 的 建 議 在 法 庭 檢 控 主 任 職 系 內 增 設 一 個 薪 級 訂 於 總 薪 級 表 第 40 至 44 點 的 總 法 庭 檢 控 主 任 職 級 。

公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會
主 席 高 登 暨 全 體 委 員　　　

一 九 九 八 年 十 月 十  九 日